育产业 抓改革 活金融

　　——张家口市宣化区的产业脱贫路

　　□通讯员 孙明鹏 吴晓升 李凤宾 记者 烟成群

　　盛夏时节的张家口市宣化区崞村镇西崞村，新建起的“宣化区众邦粮食加工厂”一派繁忙景象：过去“藏在深闺无人识”的红谷米、绿豆等杂粮特产通过电商平台源源不断地销往石家庄、邯郸等地……去年以来，宣化区把精准脱贫扶贫开发作为“一号工程”，深入聚焦产业扶贫，集中全力发展光伏、旅游、家庭手工业、农产品深加工等8大脱贫产业，干部与群众联手换穷“貌”、改穷“业”、拔穷“根”，打出了一套宣化特色的精准扶贫“组合拳”。截至目前，该区3500户、1.02万人摘掉了“贫困帽”。

　　育产业 增强“造血”功能

　　“多亏政府给村里提供的财政引导资金和扶贫贴息贷款，又无偿提供了建设用地，让我们村的拖鞋加工厂越办越红火。”在宣化区洋河南镇田家坊村贫困户张学周的眼中，政府为他们提供的这些帮扶政策，不仅给村里150余名赋闲在家的兄弟姐妹们带来了致富的希望，也让他们脱贫有了动力。

　　2017年以来，宣化区按照“一村一品”“一户一策”要求，立足当地实际，确定了8大脱贫主导产业，制定了《关于加快推进产业扶贫精准脱贫实施方案》，积极推动产业扶贫。同时，他们按照产业线路图，重点打造深井、江家屯、李家堡种养殖示范基地，崞村、王家湾光伏产业示范基地，洋河南、塔儿村旅游产业基地扶贫示范点，全区基本形成了“一村一点”或“一村多点”格局，贫困户自我发展能力明显提高。

　　如今，宣化区已呈现出“区、乡镇、村合力抓产业，贫困户自强促增收”的喜人局面，实现了贫困户依靠特色产业稳定增收脱贫的目标。截至目前，全区累计整合财政涉农资金2.68亿元投入产业发展，已建成重点农业园区32个，培育龙头企业68户，注册专业合作社823家，开办家庭农场115家。

　　抓改革 激活内生动力

　　今年春节前夕，宣化区农村分享最多的消息，是村民们领到了期盼已久的“三变”改革分红。家住赵川镇古城村的路美瑶，就是宣化区实施“三变”改革的受益贫困户之一。

　　路美瑶的丈夫常年患病，家境十分窘迫。为了帮扶路美瑶家，驻村干部不仅为她“量身定制”了帮扶计划，还动员她用自家5亩多旱田作为资源入股到精科农业园区。路美瑶欣慰地说：“我如今被聘为了园区工人，不仅可以收租金、领工钱，而且还当起了股东，每年可以享受分红。” 为提高贫困户内生动力，探索“三变”改革发展路径，宣化区去年按照“区级统筹、乡镇实施、股权村有、企业（园区）使用、股权收益固定、贫困户分红受益”的思路，大胆探索“三变”改革发展方式，重点在42个贫困村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，已获初步成效。截至目前，该区落实产业发展资金3.8亿元，带动了53个村4325户贫困户增收。

　　活金融 “水”浇扶贫“花”

　　杜生祥是李家堡乡健强庄村党支部书记，一直想通过招商引资发展产业脱贫，却苦于没有投资商和启动资金。面对“贷款难”“难贷款”，他曾一筹莫展。“以前贷款手续比较复杂，我们农民贷款还需要担保，有很多人被拒之门外。”杜书记说。

　　针对贫困村反映的银行贷款“门槛高”、贷款周期长、程序复杂等实际问题，2017年以来，宣化区探索出“政府、银行、贫困村、企业、贫困户”五位一体产业扶贫新路子，通过撬动金融资本，打通金融机构与企业、贫困户之间的绿色通道，切实破解“贷款难、不愿贷、发展慢”的短板，为脱贫摘帽引入资金活水。

　　金融支持产业扶贫，为贫困群众发展产业打开了一扇“门”。截至目前，宣化区共投入担保金6720.3万元，风险补偿金5029.7万元，成立了区扶贫贷款担保中心，与五家金融机构签订了合作协议，采取“企（合作社）贷、企（合作社）用、企（合作社）还、贫困户分红”的方式，累计发放贷款4153万元，其中扶持农户464户。该区还与国开行和农发行对接合作，先后融资1.83亿元，用于易地搬迁、“双基”建设等精准脱贫重点工程，实事好事办到了贫困群众的心坎上。 


（来源：中国河北）